文官體制之比較研究 (Civil Service Systems: National Comparisons) (精)

在民主社會中，文官體制應該積極回應人民的需要，很有效率、效能地把政府事務完成。不過，由於現代工商社會越來越複雜、分化、專業化，如何使政府的工務員能夠趕上時代與人民的需求，就需要有全新的設計。這其中就包括了政務官與事務官的選用、人數多少、如何培養、訓練，甚至給公務員相當的獎勵措施等等。文官體制如何能設計得周到、合理、有效率，也就因此成為一個很重要的課題。　　此外，民主時代中，文官在政治中立上應該如何扮演好角色、可不可以參加政治活動、有沒有不參加的自由、會不會受到政治上的壓力等等，也變成各界輿論關注的焦點。文官體制的改革，因為涉及到公務員的權利、義務變動，都是相當複雜而不易推動的。不過，文官體制應該因應時代與民意的需求而改變，也是必然的趨勢。因此，世界各國究竟如何推動文官的改革、改革的動力何在？國外的經驗實在值得我們引為借鏡。<中央研究院歐美研究所>

彭錦鵬 (Thomas Ching-Peng Peng) 主編